览潮网3月5日讯（记者 邹奕萍）5G建设复工复产正在有序展开。在三大运营商5G二期招标将启动传闻不断的同时，中国广电也在马不停蹄地做着最后的冲刺准备。3月2日，国家广电总局召开贯彻落实《全国有线电视网络整合发展实施方案》（下称“《实施方案》”）电视电话会议，并提出将由中国广播电视网络有限公司（下称“中国广电”），联合省级网络公司、战略投资者共同组建“全国一网”股份公司。
在2020年这个5G规模发展的时间点，此次全国一网的整合进度也直接影响到中国广电的未来。而一网整合方案出台，对于中国广电来说，机会和责任也随之而至。齐心协力建成一张全国互联互通的现代化的5G网络，才能“盘活”整盘棋。不过，一体化建设到底是契机还是只是“盼头”，需要时间与效果考量。
01历史性意义的“全国一网”
对于中国广电来说，在相继拿到5G牌照、频谱以及号段等资源后，如何运营、整合这些资源是目前面临的挑战，而全国一网的整合是关键。
其实广电领域的“全国一网”已经喊了很多年，去年随着5G牌照的颁发实质性地推进。2020年被认为是国网整合的关键一年，一方面，5G工作试点着手进行，另一方面，态势迟缓的整合也终于有了起色。这一切都是为了建设广电5G。
按照3月2号中宣部九部委联合印发的《实施方案》来看，整合的方式是组建“全国一网”股份公司，中国广电控股对各省网公司按母子公司制管理，原则是“个体服从整体、局部服从全局，集中全力推进。”至于整合的时间进度，在今年的全国广播电视工作会议提出，力争今年基本完成全国有线电视网络整合、实现“全国一网”，力争今年实现广电5G商用目标。
TMT产业观察家、融合网总编吴纯勇认为，随着“全国一网”股份公司成立，除了可以加快全国有线电视网络的整合步伐之外，更重要的是，将会促使广电系上市公司合理合法合规地使用5G商用牌照，进而结束有线电视网络行业长达数十年只能重点发展固网业务的时代。
而电信分析师、通信行业作家尚晓蒲分析认为，这是中国广电体系从国家到省到各县的全部整合，整合之所以发生在此时，是因为5G建设需要投入巨额资金，而成立“全国一网”股份公司，意味着广电体系可以通过股份制创新融资渠道，下一步，或将通过引入更多大型民营企业入股共同建网。
02顶层设计下整合困难仍然突出
此次九部委联合发文，站位更高、力度空前、目标明确、措施具体，可谓广电5G建设的顶层设计。
电信观察家马继华认为，“如果能实现当然是好事，广电各省分开运营多年，股权结构不一，业务多样，需要很费精力才能完成。”
据了解，中国的广电事业是由省、市、区、县四级体系，自筹资金，自主建设。在全国31个省市自治区，有近3亿户家庭，分属一千多个有线电视网络运营公司。
一方面，各地广电网络由于利益主体不同，资产如何评估、由谁来评估，操作难度相当大。另一方面，在整合过程时，必然要权衡好各方的利益，特别是在组建全国股份公司时，如何以相关资源置换地方龙头广电企业的协作显得至关重要。
要达到全国“一盘棋”，全面整合到中国广电这一面旗帜下，难度可想而知。因此，要想达到顶层设计的远景首先需要时间。
03趋利避害，尽快转向5G发展轨道
尽管在一体化建设过程中，阶段性短痛及利益分配争辩不可避免，但若从长远来看，在“全国一网”管理架构下，拥有700M黄金频段的中国广电5G有着天生的竞争优势，可以用很少的成本投入建设起覆盖范围最广的5G网络。未来的全新广电力量将扮演着更为重要的角色。
按《实施方案》的顶层设计思路，以有线电视网络整合为契机，深入实施智慧广电战略，加快以全国互联互通平台为基础的有线电视网络IP化、智能化改造，建设具有广电特色的5G网络，推动大屏小屏联动、无线与有线对接、卫星与地面协同，显著提升全国有线电视网络的承载能力和内容支撑能力，有力促进各级广播电视台网深度融合发展，发挥海量内容优势，向移动化、全媒体传播转型升级。未来中国广电引导下的全国有线电视网络新架构或将朝着“管道性、聚合性、多功能性”特征演变。
因此，尽量减少避免整合“大手术”带来的“伤筋动骨”，多发挥在超高清视频等5G应用的特长，打造应用航母，才是对中宣部副部长、国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席“要把握重点、攻坚克难”讲话的最好诠释。
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